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科技创新政策汇编
发布日期:2017-03-15 浏览次数: 字号:[ ]

关于修订印发《高新技术企业认定管理办法》的

通    知

 

(国科发火〔2016〕32号)

 

各省、自治区、直辖市及计划单列市科技厅(委、局)、财政厅(局)、国家税务局、地方税务局:    

  根据《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例有关规定,为加大对科技型企业特别是中小企业的政策扶持,有力推动大众创业、万众创新,培育创造新技术、新业态和提供新供给的生力军,促进经济升级发展,科技部、财政部、国家税务总局对《高新技术企业认定管理办法》进行了修订完善。经国务院批准,现将新修订的《高新技术企业认定管理办法》印发给你们,请遵照执行。

                     

科技部  财政部  国家税务总局

                                  2016年1月29日

             

高新技术企业认定管理办法

 

第一章   总  则

    第一条 为扶持和鼓励高新技术企业发展,根据《中华人民共和国企业所得税法》(以下称《企业所得税法》)、《中华人民共和国企业所得税法实施条例》(以下称《实施条例》)有关规定,特制定本办法。   

  第二条 本办法所称的高新技术企业是指:在《国家重点支持的高新技术领域》内,持续进行研究开发与技术成果转化,形成企业核心自主知识产权,并以此为基础开展经营活动,在中国境内(不包括港、澳、台地区)注册的居民企业。   

  第三条  高新技术企业认定管理工作应遵循突出企业主体、鼓励技术创新、实施动态管理、坚持公平公正的原则。      

  第四条  依据本办法认定的高新技术企业,可依照《企业所得税法》及其《实施条例》、《中华人民共和国税收征收管理法》(以下称《税收征管法》)及《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》(以下称《实施细则》)等有关规定,申报享受税收优惠政策。 

  第五条  科技部、财政部、税务总局负责全国高新技术企业认定工作的指导、管理和监督。

第二章   组织与实施

  第六条  科技部、财政部、税务总局组成全国高新技术企业认定管理工作领导小组(以下称“领导小组”),其主要职责为:    

  (一)确定全国高新技术企业认定管理工作方向,审议高新技术企业认定管理工作报告;   

  (二)协调、解决认定管理及相关政策落实中的重大问题;    

  (三)裁决高新技术企业认定管理事项中的重大争议,监督、检查各地区认定管理工作,对发现的问题指导整改。    

  第七条  领导小组下设办公室,由科技部、财政部、税务总局相关人员组成,办公室设在科技部,其主要职责为:   

  (一)提交高新技术企业认定管理工作报告,研究提出政策完善建议;   

  (二)指导各地区高新技术企业认定管理工作,组织开展对高新技术企业认定管理工作的监督检查,对发现的问题提出整改处理建议;   

  (三)负责各地区高新技术企业认定工作的备案管理,公布认定的高新技术企业名单,核发高新技术企业证书编号;     

  (四)建设并管理“高新技术企业认定管理工作网”;     

  (五)完成领导小组交办的其他工作。    

  第八条  各省、自治区、直辖市、计划单列市科技行政管理部门同本级财政、税务部门组成本地区高新技术企业认定管理机构(以下称“认定机构”)。认定机构下设办公室,由省级、计划单列市科技、财政、税务部门相关人员组成,办公室设在省级、计划单列市科技行政主管部门。认定机构主要职责为:    

  (一)负责本行政区域内的高新技术企业认定工作,每年向领导小组办公室提交本地区高新技术企业认定管理工作报告;    

  (二)负责将认定后的高新技术企业按要求报领导小组办公室备案,对通过备案的企业颁发高新技术企业证书;    

  (三)负责遴选参与认定工作的评审专家(包括技术专家和财务专家),并加强监督管理;     

  (四)负责对已认定企业进行监督检查,受理、核实并处理复核申请及有关举报等事项,落实领导小组及其办公室提出的整改建议; 

  (五)完成领导小组办公室交办的其他工作。   

  第九条  通过认定的高新技术企业,其资格自颁发证书之日起有效期为三年。    

  第十条  企业获得高新技术企业资格后,自高新技术企业证书颁发之日所在年度起享受税收优惠,可依照本办法第四条的规定到主管税务机关办理税收优惠手续。

第三章  认定条件与程序

  第十一条 认定为高新技术企业须同时满足以下条件:    

  (一)企业申请认定时须注册成立一年以上;    

  (二)企业通过自主研发、受让、受赠、并购等方式,获得对其主要产品(服务)在技术上发挥核心支持作用的知识产权的所有权;    

  (三)对企业主要产品(服务)发挥核心支持作用的技术属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围;     

  (四)企业从事研发和相关技术创新活动的科技人员占企业当年职工总数的比例不低于10%;    

  (五)企业近三个会计年度(实际经营期不满三年的按实际经营时间计算,下同)的研究开发费用总额占同期销售收入总额的比例符合如下要求:     

  1.最近一年销售收入小于5,000万元(含)的企业,比例不低于5%;    

  2.最近一年销售收入在5,000万元至2亿元(含)的企业,比例不低于4%;    

  3.最近一年销售收入在2亿元以上的企业,比例不低于3%。   

  其中,企业在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于60%;  

  (六)近一年高新技术产品(服务)收入占企业同期总收入的比例不低于60%;   

  (七)企业创新能力评价应达到相应要求;   

  (八)企业申请认定前一年内未发生重大安全、重大质量事故或严重环境违法行为。      

  第十二条  高新技术企业认定程序如下:     

  (一)企业申请    

  企业对照本办法进行自我评价。认为符合认定条件的在“高新技术企业认定管理工作网”注册登记,向认定机构提出认定申请。申请时提交下列材料:    

  1.高新技术企业认定申请书;      

  2.证明企业依法成立的相关注册登记证件;

  3.知识产权相关材料、科研项目立项证明、科技成果转化、研究开发的组织管理等相关材料;   

  4.企业高新技术产品(服务)的关键技术和技术指标、生产批文、认证认可和相关资质证书、产品质量检验报告等相关材料;    

  5.企业职工和科技人员情况说明材料;  

  6.经具有资质的中介机构出具的企业近三个会计年度研究开发费用和近一个会计年度高新技术产品(服务)收入专项审计或鉴证报告,并附研究开发活动说明材料; 

  7.经具有资质的中介机构鉴证的企业近三个会计年度的财务会计报告(包括会计报表、会计报表附注和财务情况说明书);     

  8.近三个会计年度企业所得税年度纳税申报表。    

  (二)专家评审     

  认定机构应在符合评审要求的专家中,随机抽取组成专家组。专家组对企业申报材料进行评审,提出评审意见。    

  (三)审查认定    

  认定机构结合专家组评审意见,对申请企业进行综合审查,提出认定意见并报领导小组办公室。认定企业由领导小组办公室在“高新技术企业认定管理工作网”公示10个工作日,无异议的,予以备案,并在“高新技术企业认定管理工作网”公告,由认定机构向企业颁发统一印制的“高新技术企业证书”;有异议的,由认定机构进行核实处理。   

  第十三条  企业获得高新技术企业资格后,应每年5月底前在“高新技术企业认定管理工作网”填报上一年度知识产权、科技人员、研发费用、经营收入等年度发展情况报表。     

  第十四条  对于涉密企业,按照国家有关保密工作规定,在确保涉密信息安全的前提下,按认定工作程序组织认定。

第四章  监督管理

  第十五条  科技部、财政部、税务总局建立随机抽查和重点检查机制,加强对各地高新技术企业认定管理工作的监督检查。对存在问题的认定机构提出整改意见并限期改正,问题严重的给予通报批评,逾期不改的暂停其认定管理工作。     

  第十六条  对已认定的高新技术企业,有关部门在日常管理过程中发现其不符合认定条件的,应提请认定机构复核。复核后确认不符合认定条件的,由认定机构取消其高新技术企业资格,并通知税务机关追缴其不符合认定条件年度起已享受的税收优惠。     

  第十七条  高新技术企业发生更名或与认定条件有关的重大变化(如分立、合并、重组以及经营业务发生变化等)应在三个月内向认定机构报告。经认定机构审核符合认定条件的,其高新技术企业资格不变,对于企业更名的,重新核发认定证书,编号与有效期不变;不符合认定条件的,自更名或条件变化年度起取消其高新技术企业资格。    

  第十八条  跨认定机构管理区域整体迁移的高新技术企业,在其高新技术企业资格有效期内完成迁移的,其资格继续有效;跨认定机构管理区域部分搬迁的,由迁入地认定机构按照本办法重新认定。    

  第十九条  已认定的高新技术企业有下列行为之一的,由认定机构取消其高新技术企业资格:     

  (一)在申请认定过程中存在严重弄虚作假行为的;    

  (二)发生重大安全、重大质量事故或有严重环境违法行为的;    

  (三)未按期报告与认定条件有关重大变化情况,或累计两年未填报年度发展情况报表的。     

  对被取消高新技术企业资格的企业,由认定机构通知税务机关按《税收征管法》及有关规定,追缴其自发生上述行为之日所属年度起已享受的高新技术企业税收优惠。      

  第二十条  参与高新技术企业认定工作的各类机构和人员对所承担的有关工作负有诚信、合规、保密义务。违反高新技术企业认定工作相关要求和纪律的,给予相应处理。

第五章   附  则

  第二十一条  科技部、财政部、税务总局根据本办法另行制定《高新技术企业认定管理工作指引》。      

  第二十二条  本办法由科技部、财政部、税务总局负责解释。      

第二十三条  本办法自2016年1月1日起实施。原《高新技术企业认定管理办法》(国科发火[2008]172号)同时废止。

 

湖北省高新技术产品登记备案管理办法

 

(鄂科技规计[2012]1号2012年5月7日)

 

  第一条  为进一步加强我省高新技术产业运行监测,发展壮大我省高新技术企业规模,促进全省高新技术产业发展,根据国家有关法规和政策,结合我省的实际情况,特制定本办法。

  第二条  本办法适用于湖北省范围内高新技术产品的登记备案与管理。

  第三条  省科技厅、省统计局负责归口管理全省高新技术产品的登记备案工作,并负责本办法的组织实施工作。

  第四条  根据《国家重点支持的高新技术领域》、《中国高新技术产品目录2006》、《湖北省高新技术产品目录(2006年)》,划定我省高新技术产业范围如下(高新技术产业范围的调整,由省科技厅、省统计局根据国家规定和高新技术产业的发展情况,予以确定和公布):

  (一)电子信息;

  (二)先进制造;

  (三)新材料;

  (四)生物与新医药;

  (五)新能源及节能;

  (六)资源与环境;

  (七)航空航天;

  (八)现代农业;

  第五条  高新技术产品登记备案标准和条件:

  (一)产品应属于本办法第四条规定的技术领域范围,产量达到一定规模,并属于《国家重点支持的高新技术领域》、或《中国高新技术产品目录2006》、《湖北省高新技术产品目录(2006年)》的范围;

  (二)产品采用的技术先进、成熟、实用;

  (三)产品符合国家产业政策以及安全、环保等质量要求;

  (四)依法应当具备的其他条件。

  第六条  申请登记备案的企业需提交以下材料:

  1、《湖北省高新技术产品登记备案申请书》(略);

  2、产品的技术水平佐证材料:产品的生产技术标准或产品鉴定证书、专利证书、计算机软件著作权登记证书、新药证书、检测报告、用户意见等技术创新活动证明材料;

  3、其他应当提供的有关文件。

 

省 人 民 政 府

关于印发促进高校院所科技成果转化暂行办法的

通    知

鄂政发〔2013〕60号

 

各市、州、县人民政府,省政府各部门:

  《促进高校、院所科技成果转化暂行办法》已经省委、省政府同意,现予以印发,请各地遵照执行。

                              2013年12月18日  

   

促进高校、院所科技成果转化暂行办法

    

为贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,大力实施创新驱动发展战略, 充分调动全省高等院校、科研机构(以下简称高校、院所)科技人员创新创业积极性,促进科技成果在鄂转化应用,特制定本办法。

  一、改革科技成果类无形资产处置方式。授予高校、院所研发团队研发成果的使用权、经营权和处置权。科技成果处置后由研发团队1个月内报所在单位,所在单位2个月内报国有资产管理部门备案。科技成果转让遵从市场定价,可以选择协议定价或者挂牌转让方式。

  二、深化科技成果转化收益分配改革。高校、院所研发团队在鄂实施科技成果转化、转让的收益,其所得不得低于70%,最高可达99%。研发团队将个人收益直接用于创办企业或者投入受让企业所形成的股权收入,在形成现金收入后,按国家有关政策缴纳个人所得税。

  三、支持高校、院所科技人员创新创业。高校、院所科技人员创办科技型企业、对科技成果进行转化开发,申请省级创新项目优先给予支持。高校、院所在职称评聘和相关考核工作中,科技人员创办科技型企业所缴纳的税收和创业所得捐赠给原单位的金额,等同于纵向项目经费。经高校、院所同意,科技人员离岗转化科技成果、在鄂创办科技型企业的,保留编制、身份、人事关系,档案工资正常晋升,5年内可回原单位。

  四、积极引导科技成果在鄂转化。高校、院所自主实施具有应用前景的项目,列入省级科技计划引导性项目管理,项目完成后形成的科技成果,在2年内以技术入股、技术转让、授权使用等形式在本省转化的,省科技厅按其技术合同成交额给予适当补助。

  五、引导社会资本促进科技成果转化。整合现有财政科技专项资金,引导创业风险投资机构、科技小额贷款公司、担保公司和“天使基金”为科技型企业成果转化提供融资服务。建立科技成果转化风险补偿机制。

  六、支持高端人才创新创业。鼓励和支持“两院”院士、“千人计划”、“973”和“863”首席专家、“长江学者”、“楚天学者”、省“百人计划”等高层次人才及其创新团队在鄂转化科技成果或科技创业,省级科技、人才计划,每年安排一定资金予以支持。

  七、加强科技成果转化服务体系建设。大力发展科技成果转化中介服务机构,加快技术经纪人队伍建设,以政府购买服务的形式支持中介服务机构(个人)的科技成果转化和技术转移活动。积极创建国家中部技术转移中心,完善技术转移服务体系,促进创新能力提升和科技成果转化。

  八、支持大学生创新创业。允许在读大学生休学创业,创业实践可按照相关规定计入学分,创业之后可重返原校完成学业。鼓励科技企业孵化器设立“零房租”大学生创业专区。省科技、教育、人社部门每年遴选一批大学生创新创业项目给予支持。

  九、创新科技成果转化评价机制。将科技成果转化率和技术合同成交额作为对高校、院所考核评价的重要指标,并与财政投入挂钩。高校、院所高级技术职称评聘,参与技术转移、科技成果转化的科技人员必须占有一定比例。将科技成果转化作为重要指标纳入科技人员考评体系,对在技术转移、科技成果转化中贡献突出的,可破格评定相应专业技术职称。

  十、建立促进科技成果转化保障机制。各地、各部门要依据本办法,制定促进科技成果转化的实施细则;各高校、院所要结合实际,认真抓好贯彻落实。中央在鄂高校、院所参照本办法执行。

  省相关规定与本办法不一致的,以本办法为准。

  本办法由湖北省科学技术厅负责解释。

 

关于印发《湖北省科技企业孵化器认定和管理办法》的

通   知

 

(鄂科技文[2011]111号)

 

各市(州)、神农架林区科技局,各高新区管委会:

  为了提高我省科技企业孵化器的创业孵化能力与管理水平,进一步促进科技企业孵化器的发展,营造有利于科技型创业企业成长的良好环境,根据科技部《科技企业孵化器认定和管理办法》(国科发高〔2010〕680号)文件精神,结合我省实际情况,我厅对2005年制定的《湖北省科技企业孵化器评定管理办法》进行了修订,现将经修订的新办法予以印发,请遵照执行。新的《湖北省科技企业孵化器认定和管理办法》自公布之日起生效,原办法同时废止。

 

  附 件:湖北省科技企业孵化器认定和管理办法

 

                                                     二0一一年十月十九日

 

湖北省科技企业孵化器认定和管理办法

 

第一章  总  则

第一条  为了提高我省科技企业孵化器的创业孵化能力与管理水平,进一步促进科技企业孵化器的发展,营造有利于科技型创业企业成长的良好环境,根据科技部《科技企业孵化器认定和管理办法》文件精神,结合我省实际情况,制定本办法。

第二条  科技企业孵化器(以下简称孵化器),是以促进科技成果转化、培养科技型创业企业和科技创业领军人才为宗旨的科技创业服务载体,是科技创新体系的重要组成部分。孵化器包括科技创业服务中心、大学科技园、归国留学人员创业园等综合性、专业性的科技企业创业服务机构。

第三条 孵化器主要功能[x1]是以科技型创业企业(以下简称在孵企业)为服务对象,提供研发、试制、经营的场地和共享设施,提供政策、法律、投融资、企业管理、市场推广和加速成长等方面的培训、辅导与咨询服务,以降低在孵企业创业风险和创业成本,提高企业的成活率和成长性,培育成功的科技型企业和创业领军人才。

第四条 省内各级科技行政主管部门负责对所在地区的孵化器进行宏观管理和业务指导。省科技厅负责省级孵化器认定工作,并依照国家有关规定负责组织申请国家级孵化器的认定。

 

第二章  孵化器的组建与省级孵化器的认定

第五条 孵化器建设分为组建和认定两个层次。具备基本条件的机构可向所在地科技行政主管部门申报组建成立孵化器,由所在地科技行政主管部门受理申请,按规定下达批文。达到省级认定条件的孵化器,可由所在地科技行政主管部门组织申报省级孵化器的认定。

第六条  孵化器组建应当具备下列条件:

1、有固定的工作场所、可自主支配的孵化场地和可共享的基础设施;

2、有孵化器组织机构和管理团队,制订了相应的管理办法;

3、能够为入驻企业提供基础性的创业服务;

4、专业孵化器还应有支持企业专业化发展的公共服务平台。

第七条 申报认定省级孵化器应当具备下列条件:

1、发展方向明确,机构设置合理,管理团队具有较高的管理能力和经营水平。孵化器管理人员不低于7人,其中具有大专以上学历人员的比例占70%以上,接受孵化器专业培训的人员比例达20%以上;

2、可自主支配的孵化场地使用面积达10000平方米以上,专业孵化器达5000平方米以上。其中,在孵企业使用的场地面积占场地总面积的70%以上;

3、在孵企业总数达50家以上(专业孵化器的在孵企业达30家以上),在孵企业应有15%以上已申请专利,在孵企业中的大专以上学历人数占企业总人数的30%以上;

4、形成了创业服务体系,能够为在孵企业提供经营场地和共享设施,具备为在孵企业提供创业咨询辅导,以及政策、法律、投融资、人力资源和市场推广等方面服务的能力;

5、能够按要求组织上报孵化器及在孵企业的统计数据,且统计数据真实、齐全;

6、孵化器拥有种子资金或孵化资金不少于100万元,并与创业投资担保机构等建立了正常的业务联系;

7、孵化器运营时间一般达2年以上,运营情况良好。年均毕业企业数不低于在孵企业总数的10%或累计毕业企业数达10家以上;

8、专业孵化器应具备专业技术公共平台或中试基地,并且有专业化技术服务能力和管理团队;

9、属创业资源欠发达地区的孵化器,上述条件可适当放宽。

第八条 在孵企业应当具备以下条件:

1、企业注册地和主要研发、办公场所须在孵化器场地内;

2、申请进入孵化器的企业应是科技型创业企业,成立时间一般不超过2年或上年营业收入一般不超过200万元;

3、在孵时限一般不超过5年,特殊情况下可适当延长;

4、在孵企业从事研究、生产的主营产品应符合我省战略性新兴产业的发展导向,知识产权明晰;

5、单一在孵企业入驻时使用的孵化场地面积,一般不超过1000平方米,特殊情况下可适当增加;

6、在孵企业负责人具有开拓创新精神,对技术和管理有一定的驾驭能力。

第九条 毕业企业应具备以下条件中的至少两条:

1、具有自主知识产权;

2、连续2年累计营业总收入超过700万元或上年营业总收入超过400万元;

3、被认定为高新技术企业;

4、被兼并、收购或在资本市场上市。

第十条 省级孵化器认定程序:

1、申报主体填写《湖北省科技企业孵化器认定申报书》,并向所在地科技行政主管部门提出申请;

2、地方科技行政主管部门初审合格后,向省科技厅提出书面推荐意见;

3、省科技厅常年受理、分批组织专家评审,并视情况进行实地考察。通过专家评审并经认定的孵化器,由省科技厅发文公布,并统一授牌。

第十一条 申请认定省级孵化器须提交以下文件:

1、《湖北省科技企业孵化器认定申报书》;

2、附件:

     (1)、孵化器的法人代码证书或营业执照复印件;

     (2)、孵化器场地的产权证明(或租赁合同)复印件;

     (3)、孵化器管理人员的学历证书复印件;

     (4)、拥有孵化资金、或种子资金的相关证明材料复印件(如存款证明、设立或借用孵化资金的文件等);

     (5)、主要在孵企业、毕业企业名单和营业执照复印件;

     (6)申报专业孵化器,需附专业技术平台或中试基地主要设备清单(包括设备名称、用途和单价等);

     (7)孵化器机构设置与相关管理的章程性文件复印件。

第三章  孵化器管理

第十二条 各级地方政府和科技行政主管部门、高新区,要坚持正确导向,强化目标管理,推动体制创新,对孵化器在发展规划、土地征用和财政投入等方面提供政策支持,促进孵化器健康发展。孵化器所在地科技行政主管部门应该把抓好对孵化器建设与发展的工作指导作为重要职责,并在科技计划安排中对孵化器及在孵企业予以支持。鼓励有条件的市(县、区)根据当地经济发展战略的目标,组建适合自身特色与要求的孵化器。

第十三条 孵化器按照国家、省和所在地政府有关文件规定享受相关优惠政策扶持。

第十四条 省内各高新区应把发展孵化器作为创新发展和培育战略性新兴产业的重要措施,完善促进孵化器发展的支持政策,探索和推动持股孵化及市场化运行机制,在孵化器建设中发挥示范带动作用。鼓励管委会对在孵企业用房租金和研发投入等给于补贴。

第十五条 孵化器要加强科技创业服务品牌建设,拓展、完善孵化功能,提高服务水平。应积极开展对在孵企业的巡讲、培训、咨询、辅导服务和对毕业企业的跟踪服务。围绕大学生的创业与就业工作,积极创建大学生科技创业见习基地。有条件的孵化器要适时完善企业成长加速机制,推动科技企业加速器建设,满足科技型高成长企业的发展需求。鼓励大型企业、科研机构等建立为特定技术领域或特定人群提供服务的专业孵化器,实现专业化服务。孵化器应在显著位置悬挂孵化器标牌。

第十六条 孵化器毕业企业或到期尚未毕业的企业,一般应在规定期限内迁移出孵化器,并办好有关法律和约定手续。

第十七条 省科技厅按科技部要求组织省内国家级孵化器参加年度统计与复核,并对省级孵化器实行年度统计和年度指标复核。对在孵化器工作中做出突出贡献的单位和个人,给予表彰奖励。对连续2年复核不合格的孵化器,取消其省级孵化器资格。

 

第四章  附    则

第十八条 各地科技行政主管部门可参照本办法制定地方孵化器管理规定。

第十九条 本办法由省科技厅负责解释,自公布之日起实行。

 

关于印发《湖北省工程技术研究中心管理办法》的通     知

 

--鄂科技规【2015】4号

各有关单位:

  为深入推进我省技术创新体系建设,进一步规范湖北省工程技术研究中心管理,省科技厅对2011年出台的《湖北省工程技术研究中心管理办法》进行了修订。现将修订后的《湖北省工程技术研究中心管理办法》印发给你们,请遵照执行。

                            

                                                         湖北省科技厅

                                                                                 2015年10月27日

 

湖北省工程技术研究中心管理办法

 

第一章总  则

  第一条 为推进我省技术创新体系建设,规范湖北省工程技术研究中心(以下简称“省工程中心”)管理,制定本办法。

  第二条 省工程中心是以企业为主体,面向产业,承载创新驱动发展战略的重要技术创新平台,是带动与支持行业技术创新、成果转化、技术扩散、产学研合作的产业技术创新平台。

  第三条 省工程中心建设与管理遵循“统一规划、部门认定、面向应用、奖优汰劣、稳定发展”的原则。

  第四条 省工程中心根据我省产业发展需求,重点从事科技成果商品化、技术转移、规模化生产等创新链中后端的研究开发,开展产学研合作与国际科技交流,提供科学仪器设备设施的开放共享服务,培养或培训高级工程技术人才,推动产业科技进步。

  第五条 省工程中心按照依托单位性质分为企业类、高校类两类,依托单位是事业性质的科研院所,参照高校类进行管理。

第二章   认   定

  第六条 省工程中心在统一规划的引导下开展认定工作。省科技厅计划处会同条件处、高新处、农村处、社发处,制定省工程中心阶段性发展规划。经厅长办公会审议后,对外发布实施。

  省工程中心阶段性发展规划包括优先发展的产业领域、总体数量及其领域分布、发展目标、重点研发任务、保障措施等内容。

  第七条 省工程中心的认定条件:

  (一)企业类

  1.工程中心的研发人员不低于30人。其中,中高级职称(或硕士以上学位)所占比例不低于30%。农业、社会发展领域的工程中心,中高级职称(或硕士以上学位)人数不少于5人。

  2.所依托企业申请认定前一年销售收入达到3亿元以上(农业领域2亿元以上),且前3年研发投入经费年均不低于1500万元,农业、社会发展领域不低于500万元。

  3.工程中心近3年与上下游企业有合作或委托研发项目。

  4.工程中心近3年至少有1项新产品实现销售,高新技术领域的非高新技术企业必须有省级备案登记的高新技术产品。

  5.工程中心近3年累计获得知识产权成果4项以上,其中自主完成的不少于1项。知识产权成果包括发明专利、新药临床批件、新药证书、动植物新品种、新兽药等类别,但不包括实用新型专利和外观设计专利(下同)。

  (二)高校类

  1.依托的学科是省级以上重点学科、优势学科或者特色学科,并具有硕士及以上学位授予权。

  2.拥有固定研发人员30人以上(不包含在读学生),其中中高级职称人员20人以上。

  3.近3年累计完成的对外产学研合作项目不低于10项,或省内技术合同交易额累计达500万元,或接受企业委托的研发项目入账金额不低于300万元。

  4.近3年累计向企业转化的科技成果不少于3项。

  5.近3年自主获得的的知识产权成果不少于6项。

  第八条 工程中心认定每年开展一次,当年第二季度由条件处会同计划处、高新处、农村处、社发处,按照省工程中心阶段性发展规划,提出省工程中心认定的重点产业领域,经厅长办公会审定后,发出认定通知。

  当年第四季度为省工程中心认定的受理、评审、公示、审定的工作时间。

  第九条 省内符合上述第七条的省工程中心,由所依托的企业、高校提出认定申请。企业、高校按所属领域,向省科技厅高新处、农村处、社发处提交认定申请材料。申请材料中应附有由税务、知识产权等相关行政部门或专业机构出具的年销售收入、研发经费投入、知识产权成果等证明材料。

  第十条 省科技厅高新处、农村处、社发处接受企业、高校的省工程中心认定材料后,组织专家进行初审。初审通过后的省工程中心名单交省科技厅条件处汇总。

  第十一条 省科技厅条件处从高新、农村、社发等领域中选取部分通过初审认定的省工程中心,组织实地复查。

  第十二条 省科技厅条件处根据初审结果、实地复查结果,提出拟认定工程中心建议名单,报厅长办公会审定。

  第十三条 经厅长办公会审定通过的拟认定省工程中心名单,在省科技厅网站上对外公示。公示期为5个工作日。公示无异议,下达认定通知。

  第十四条 经认定为省工程中心的,名称统一规范为“湖北省XXX工程技术研究中心”。有效期3年。

第三章   运   行

  第十五条 省科技厅对省工程中心实行动态管理,每年编制《湖北省工程技术研究中心名录》,并向社会公开。

  省科技厅采取前资助与后补助的方式,支持省工程中心的建设与发展。前资助方式主要支持省工程中心面向产业需求,开展重大、关键、共性技术的研发及工程化开发。后补助方式主要用于奖励绩效评估优秀的省工程中心,支持其科研条件建设。

  第十六条 依托单位应提供省工程中心持续运行的经费支持和条件保障,配备优秀的管理团队,吸引和培养人才,给予相对独立自主的人事、资金分配权。

  第十七条 省工程中心应承担以下工作任务:

  (一)围绕我省社会经济发展需要,研究开发行业、领域的重大关键性、基础性和共性技术,对有应用前景的科研成果进行系统化、配套化和工程化研究,为产业化提供成熟配套的技术、工艺和装备,提升行业、领域的技术创新能力。

  (二)为企业与高校、科研机构的合作提供研究开发平台,开展多种形式的产学研合作,为企业的发展提供科技支撑。

  (三)通过成果辐射和扩散,推进企业技术创新,加快企业新产品开发,促进新兴产业的形成和发展。

  (四)积极开展国际、国内合作与交流,参与引进技术和重大装备的消化、吸收与再创新,提高装备的设计与制造水平。

  (五)培养行业、领域的高水平工程技术研究人才和管理人才。

  第十八条 省工程中心内设技术专家委员会,由国内同行业科技界、企业界权威知名人士,以及相关单位的主要技术骨干组成。技术专家委员会负责制定工程中心发展规划,审议工程中心研究开发工作计划、评价项目实施绩效,提供技术经济咨询及市场信息等。

  第十九条 省工程中心的仪器设备及成套试验装备应对外开放共享。应按照《湖北省科学技术报告制度》的要求,对外公布研究成果或科技数据,实行开放共享。

  第二十条 省工程中心依托单位名称变更的,向省科技厅条件处提出变更备案申请。省科技厅在10个工作日内予以答复。

第四章    绩效评价

  第二十一条 省工程中心三年有效期到期时,由省科技厅条件处按领域分别会同高新处、农村处、社发处组织开展绩效评价工作。省科技厅条件处于当年第四季度发布绩效评价通知,告知应参加绩效评价的省工程中心。

  第二十二条  省工程中心根据绩效评价通知要求,认真做好绩效自评工作,并按时向省科技厅条件处提交绩效评价申请。如有特殊情况不能参加绩效评价,可提出延期申请。经省科技厅批准后,延期参加下一年度的绩效评价。

  省工程中心所依托的单位发生重大变动情况,如企业重组、高校合并等情况,可提出延期申请。

  第二十三条 省科技厅条件处采取政府购买服务的方式,按照规定的程序与条件,委托有资质的第三方评估机构开展绩效评价工作。第三方评估机构独立开展绩效评价工作,并向省科技厅条件处提交绩效评价报告。绩效评价报告应包含省工程中心评分排序、评价等次等内容。省工程中心绩效评价等次分为优秀、合格、不合格。

  第二十四条 省科技厅条件处接受绩效评价报告后,选取绩效评价排名最前5%和排名最后5%的省工程中心,组织专家进行现场核查,重点检查原始材料的真实性与准确性。

  第二十五条 省科技厅条件处汇总第三方评估机构的绩效评价报告和现场核查结果,提出省工程中心绩效评价等次建议,经厅长办公会审议通过后,对外公布。

第五章   奖    惩

  第二十六条 省工程中心绩效评价为优秀的,给予后补助经费奖励。绩效评价为不合格的,省级工程中心资格自动失效。一年后可以申请重新认定。

  第二十七条  省工程中心有效期内被批准为国家工程技术研究中心、国家重点实验室等国家级技术创新平台的,绩效评价直接评定为优秀等次,并予以后补助经费奖励。

  第二十八条 省工程中心未提出延期申请不参加绩效评价的,予以撤销,两年内不得重新申请认定。

  第二十九条 在省工程中心认定、绩效评价等环节,有造假行为的,一经查实,已认定通过的,予以撤销。依托单位三年内不能申请重新认定。其他违规行为参照有关规定予以处理。

第六章  附  则

  第三十条 本办法自颁布之日起实施,有效期五年。

  省科技厅2011年印发的《湖北省工程技术研究中心管理办法》(鄂科技规计〔2011〕3号)同时作废。

 

湖北省校企共建研发中心管理办法

 

第一章总 则

第一条 为贯彻落实《省人民政府关于创新科技投入机制的若干意见》(鄂政发[2010]36号)精神,推动中小企业与高校或科研院所深入合作,建立产学研结合的长效机制,增强企业技术创新能力,特制定本办法。

第二条 湖北省校企共建研发中心是指中小企业(以下简称“企方”)与高校或科研院所(以下简称“校方”)开展长期稳定合作,企业提供主要研究经费,高校或科研院所提供科技资源,共同建立的技术研究开发机构。

第三条 湖北省校企共建研发中心是湖北省技术创新体系的组成部分。设立湖北省校企共建研发中心的宗旨主要是引导中小企业面向市场,依托高校科研力量,加快技术研究和科技成果转化,促进企业成为技术创新的主体。

第四条 湖北省校企共建研发中心的主要职责是:

(一)根据经济发展和市场需求,针对中小企业发展中的重大技术问题,持续不断地开展技术开发,为企业提供成熟的新产品、新工艺、新技术;

(二)开展国际国内合作交流,参与企业对引进技术的消化吸收与创新,成为企业吸收国内外先进技术、提高产品质量的技术依托;

(三)参与企业技术发展规划的制定,并为企业技术进步提供技术支持;

(四)为企业培训技术和管理人员。

第二章申请认定条件

第五条 湖北省校企共建研发中心实行认定制。

第六条 申请认定湖北省校企共建研发中心的基本条件为:

(一)企方必须是在湖北省内注册的具有独立企业法人资格的企业;

(二)企方属于中小企业,具体依据《关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企业[2011]300号)确定;

(三)企方和校方具有3年以上合作史,建立了稳定的合作机制,制度完善;

(三)中心具有技术水平高、工程化实践经验丰富的工程技术带头人,拥有产学研结合的技术研究开发、设计和试验的创新团队;

(四)校方有完备的检测、分析、测试手段和相对集中的设施场所,具有良好的技术研发试验条件;

(五)企方投入中心运行及研发经费,近三年年投入不少于20万元。

(六)中心已将研发的科技成果进行了转化,并取得较好效益。

第三章认定程序

第七条 省科技厅根据全省科技创新需求,定期发布申报通知或指南。

第八条 湖北省校企共建研发中心的申请和认定程序如下:

(一)申请单位(以企方为主)按照相关指导文件要求,认真填写《湖北省校企共建研发中心申报书》,经双方签章后,报送所在地市、州、县科技局;

(二)市、州、县科技局对申报单位和申报材料进行审查,审查合格并签章后,按申报通知要求报送省科技厅;中央在鄂和省属单位直接报送省科技厅;

(三)省科技厅组织专家对申报材料进行形式审查。对形式审查合格的,组织专家综合评审论证;

(四)省科技厅根据专家综合评审论证意见,拟定湖北省校企共建研发中心并进行公示,公示无异议后下达批复。

第九条 认定的湖北省校企共建研发中心授予“湖北省校企共建研发中心”称号,并颁发认定证书,有效期三年。认定证书分为正本和副本,正本由校方保管,副本由企方保管。

第十条 湖北省校企共建研发中心经省科技厅认定批准后,省科技厅将根据企业投入校企共建研发中心的经费额度等情况对企业进行后补助。

第四章运行管理

第十一条 校企双方应签订长期的共建合作协议,对于具体项目(课题)合作可单独签订协议。研发中心双方人员隶属关系不变,研发中心在协议范围内开展技术研究开发业务方面相对独立。

第十二条 湖北省校企共建研发中心实行中心主任负责制,由校企双方协商分任正副主任。负责制定有关规章,审定中心研发方向、

规划、年度计划、双方提交的研发任务等;监督和审查中心经费预决算;决定中心的有关重大事项。同时可由双方人员组成专家组,负责对中心的技术研发进行指导和检查。

第十三条 湖北省校企共建研发中心运行研发经费主要由企方提供,共同承担的项目(课题)可另行协商。

第十四条 湖北省校企共建研发中心共同研发的技术、成果、新产品、新工艺等知识产权归校企双方共同拥有,也可协商确定其归属。主要完成人可按有关法规享有相应权益。

第十五条 湖北省校企共建研发中心因故终止,须报省科技厅备案。校企合作双方发生变更的,须重新申报。

第十六条 湖北省校企共建研发中心必须履行有关统计义务,每年年底向省科技厅上报当年工作总结和下一年度工作计划。

第五章   考 核

第十七条 省科技厅对湖北省校企共建研发中心实行动态管理,每年进行年度检查,每三年进行一次绩效考核。

第十八条 年度检查工作由省科技厅组织实施,检查对象为省科技厅认定的湖北省校企共建研发中心,主要依据其年度工作总结进行检查。

省科技厅对湖北省校企共建研发中心报送的《湖北省校企共建研发中心年度总结》进行审查,必要时进行实地考察。同时对各中心年度运行情况进行汇总总结,编制《湖北省校企共建研发中心年度运行报告》,并对外公开。

第十九条 绩效考核对象为认定或上次绩效考核满三年的湖北省校企共建研发中心。

各中心对近三年工作进行自查,认真填报《湖北省校企共建研发中心绩效考核自查报告》,签章后报送省科技厅。绩效考核由省科技厅委托中介评估机构或组织专家进行。中介评估机构(专家组)在绩效考核完成后,出具绩效考核工作报告。省科技厅根据绩效考核工作报告,结合年度检查情况,确定优秀、合格和不合格中心名单,并进行公示。

第二十条 绩效考核为优秀、合格的湖北省校企共建研发中心,省科技厅将再次颁发证书,并对考核优秀的给予一定的奖励。绩效考核不合格的,限期半年整改,期满后复核,延期复核后仍不合格的,取消省级校企共建研发中心的资格。

第二十一条 湖北省校企共建研发中心报送材料需实事求是,发现内容不实,情节严重的,将直接视为不合格。

第二十二条 企业发展达到大企业标准或建立了省级企业技术研发机构的,可以不参加年度检查或绩效考核,视为自动退出。

第六章   附   则

第二十三条 本管理办法自颁布之日起实施,解释权属湖北省科学技术厅。

 

2012年8月

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